聚议全链条贯通服务体系 助力健康治理高质量发展——2025阳光论坛在上海成功举办

（供稿：卫生事业管理学教研室）

2025年11月29日，“2025阳光论坛”在上海成功举办。论坛以“全链条贯通的健康服务体系：行动研究与实践创新”为主题，邀请相关领域专家学者作主旨报告，并设立“重点人群健康治理：研究与实践协同助力高质量公共服务” “青年学者共同成长”和“QCC助力公共卫生事业高质量发展”3个平行论坛，探讨如何科学、创新地实现多学科融合和跨领域协同，并围绕健康治理高质量发展的现实和理论命题进行广泛、多维和深入的交流、分享与合作，为推动我国健康治理体系与治理能力现代化、卫生健康事业高质量发展提供建言，助力加快实施健康中国战略。

本次论坛由复旦大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室、复旦大学中国残疾问题研究中心、中国残联复旦大学无障碍环境研究基地、残疾人事业发展研究会残疾人健康治理专业委员会和山东第二医科大学中国康复健康研究院共同主办。来自全国各地的研究者、管理者、企业家及其他社会组织等各界人士共160余人参加了论坛。

图1 “2025阳光论坛”主论坛现场合影

上午举行的主论坛邀请了上海申康医院发展中心副主任赵蓉、复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林教授、湖州市卫生健康委员会副主任马建根和复旦大学中国残疾问题研究中心主任吕军教授作主旨报告，复旦大学文科科研处副处长严明出席并致辞。主论坛由复旦大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室孙梅教授和李程跃教授共同主持。

严明副处长在致辞中回顾了阳光论坛11年的发展历程，表示论坛始终秉持“全人群健康、全生命周期、全社会治理”的宗旨，已成为健康治理领域具有广泛影响力的学术平台。她特别提到，复旦大学中国残疾问题研究中心成立十周年，在残疾预防与健康治理方面取得显著成就，包括多项国家级项目、科技奖励及政策转化。严明强调，本届论坛恰逢党的二十届四中全会提出“以健康为中心推动服务全链条贯通”的重要时机，期待通过跨界交流为中国式现代化贡献智慧。

图2 严明副处长致辞

随后，赵蓉副主任作了题为《全链条贯通健康服务体系构建中三级公立医院视角的思考》的报告，她从三级公立医院的功能重构出发，提出“看得好难病、临床研究创新、智慧管理”三位一体的高质量发展路径。她认为，医院需从“以治疗为中心”转向“以人民健康为中心”，通过多学科诊疗（MDT）与专病中心建设，打破传统科室壁垒，为患者提供覆盖“防、筛、诊、治、康、访”的全周期服务。在临床研究方面，她分享了上海推动研究型医院建设、专病数据平台与伦理审查机制优化的创新经验，强调通过“数据共享和模拟RCT项目”推动方法学创新。最后，她指出数智化驱动下的绩效管理与成本控制是实现“提质、降本、增效、控险”精细化运营的关键抓手。

图3 赵蓉副主任作主旨报告

唐亚林教授作了题为《规划引领与防治康管服务有效衔接机制创新》的报告，他系统回顾了从十九大“实施健康中国战略”到二十届四中全会“发展防治康管全链条服务”的政策演进脉络，强调了规划引领在健康治理中的核心作用。他提出，健康中国建设需以公益性为导向，将健康理念嵌入各项政策制度。在防治康管服务衔接方面，应以信息、资源与技术整合为导向，以医联体、医共体为载体，推动医防协同、医防融合机制落地。他还展望了AI在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的广泛应用，提出打造“人人可享的高水平居民健康助手”。他呼吁通过跨学科、跨领域的协同创新，构建以“人的全面自由发展”为目标的健康治理新范式，为实现中国式现代化筑牢健康根基。

图4 唐亚林教授作主旨报告

马建根副主任作了题为《构建具有中国特色的整合型服务体系——紧密型县域医共体与医保支付协同改革》的报告。他介绍了改革背景和相关政策，并就湖州市整合型医疗卫生服务体系建设进行了详细介绍。改革以治理结构再造为基础，以医保支付方式改革为关键抓手，形成总额预算、按人头包干、DRG/DIP点数结算等多元复合支付方式，促进资源流动、服务整合和人员统一管理。改革显著提升了医共体内部协同水平和医疗服务能力。县域内服务量回流明显，医保基金运行更加稳健，可支付月数大幅提升，实现基金安全与服务质量的双提升，为构建中国特色整合型医疗卫生服务体系提供了可复制的湖州经验。

图5 马建根副主任作主旨报告

最后，吕军教授作了题为《完善社会支持体系，实现脆弱人群健康管理价值，提升社会质量》的报告，她围绕超特大城市脆弱人群健康管理社会支持体系的研究展开，强调了完善社会支持体系的重要性，从问题提出到研究过程，分享了相关研究。她提出，通过完善社会支持体系，实现脆弱人群健康管理的价值提升，最终目标是提高社会整体质量。她着重介绍了构建与优化健康管理社会支持体系评估模型，强调双侧指标体系的重要性及其在评估社会支持体系改善与社会质量提升中的作用，围绕妇女儿童和失能老人展开研究，验证模型、形成干预方案并进行评价。吕军教授强调了理论架构与指标体系的重要性，提出将卫生政策融入社会政策的必要性，倡导以结果为导向优化过程，关注重点人群的健康状况与社会支持。

图6 吕军教授作主旨报告

下午的分场活动组织了3个平行论坛。平行论坛一以“重点人群健康治理：研究与实践协同助力高质量公共服务”为主题，围绕重点人群健康治理，从治理机制与服务模式创新的视角，进行多学科、跨领域的分享与探讨。平行论坛二以“青年学者共同成长”为主题，来自全国十余家高等院校和科研院所的青年学者围绕研究选题、项目申报和实施、成果转化等议题开展交流。平行论坛三“QCC助力公共卫生事业高质量发展”为主题，来自上海市4家区级疾病预防控制中心（卫生健康监督所）和昆山市第六人民医院的代表，集中展示了QCC在医疗卫生机构中的应用案例，并围绕管理方法和工具助力卫生健康事业高质量发展的路径展开了讨论。

论坛闭幕式上，3个平行论坛的主持人代表，江西中医药大学健康经济与管理学院王军永教授、复旦大学公共卫生学院张天天青年研究员和上海市徐汇区疾病预防控制中心（上海市徐汇区卫生健康监督所）施建华主任分别就平行论坛共识进行了介绍。

图7 王军永教授、张天天青年研究员、施建华主任作平行论坛总结

本次论坛特别设置了管理工具助力卫生健康事业高质量发展实践案例大赛的展示和颁奖环节。近年来，复旦大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室基于学科专长，在多家疾病预防控制中心（卫生健康监督所）开展管理理论和能力培训，形成了一批具有鲜明特色的管理实践案例。为了更好总结相关成果，本次论坛专门设置平行论坛，开展管理工具助力卫生健康事业高质量发展实践案例大赛，经过前期实训、机构遴选、书面评比等环节，来自5家机构的7个案例作了现场报告，20个案例作了海报展示。最终经专业评委打分，评比出了大赛一、二、三等奖和最佳海报奖。闭幕式上，复旦大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室主任吕军教授、上海市疾病预防控制中心办公室陈勇主任和上海市疾病预防控制中心合作交流培训处袁东处长为获奖团队代表颁奖。颁奖仪式由复旦发展研究院王帆研究员主持。

图8 吕军教授、陈勇主任、袁东处长为获奖团队颁奖，王帆研究员主持仪式

闭幕式最后，吕军教授代表组委会进行论坛总结。今年适逢复旦大学中国残疾问题研究中心成立10周年，阳光论坛也正式开启第二个10年的盛大篇章，她首先回顾了中心成立10年以来的点滴，以及阳光论坛奋进精彩十年、开启崭新十年的历程。吕军教授表示，论坛虽主题各异，但始终承载着“交流、互助、同行”的初心，每一次相聚都为中心与伙伴注入持续前行的力量。她向全体嘉宾、志愿者团队以及长期支持论坛建设的各界人士致以深深谢意。一路前行，越来越多的合作伙伴加入，正是这份认同、信任与真情，使中心得以不断成长，推动跨部门、跨学科的合作走向深入。吕军教授向与会嘉宾发出邀约，期待未来重逢，共同实现更多的美好愿景。

图9 吕军教授作论坛总结

阳光论坛自2015年创立以来，已成为复旦大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室与复旦大学中国残疾问题研究中心的标志性学术交流盛会。前不久，党的二十届四中全会胜利召开，就进一步加快建设健康中国作出了谋划。中央提出实施健康优先发展战略，“把健康融入所有政策、人民共建共享”，将在服务方向、服务模式和服务体系上进一步作出努力和优化，全面转向以健康为中心，突出全链条的贯通，突出公益性和均衡性，更好满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待。本届论坛坚持“全人群、全生命周期健康与全社会治理”核心主题，秉承着促进公众健康福祉、推动健康政策与管理领域的学术与实践深度融合、凝聚政产学研用各方力量支撑卫生健康事业高质量发展的初心，汇聚起专业领域知名学者和业务骨干，增进了交流，为推动行动研究和实践创新提供了智力支持。